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• La controversia constitucional
Particularidades del proceso respectivo en el ordenamiento mexicano
LIC. ALFONSO HERRERA GARCÍA

El Lic. Alfonso Herrera García, Profesor de la Facultad de Derecho de la UNAM y miembro del Colegio Nacional de Profesores de Derecho Procesal, en su destacada participación como ponente dentro de los tópicos expuestos, señala que a propósito de la celebración de diez años de la reforma constitucional del 31 de diciembre de 1994, que impactó profusamente al poder judicial federal y al sistema de jurisdicción constitucional, el autor de este ensayo es precisa la revisión de los aspectos jurídico-procesales fundamentales de la controversia constitucional, como instrumento inscrito en el objeto de estudio del derecho procesal constitucional mexicano.

A pesar de que se habían encontrado reguladas desde el texto original de la Constitución de 1917, y aún en anteriores documentos constitucionales vigentes en nuestro país, el ejercicio y operatividad de las controversias constitucionales era casi inexistente, debido, por un lado, al escenario político homogéneo que prevaleció durante casi 70 años _ lo que impedía que trascendieran a sede judicial, resolviéndose, en la gran mayoría de los casos, con métodos autocompositivos o heterocompositivos, de carácter eminentemente político _ , y por otro, a la falta de una adecuada regulación que les permitiera auténtica practicidad. La controversia constitucional fue revitalizada con motivo de la reforma de 1994, fundamentalmente debido a que dotó a los municipios de legitimación procesal para promoverlas y a que fueron precisadas con mayor detalle sus reglas procesales, con la expedición de la Ley reglamentaria de las fracciones I y II del Artículo 105 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos. Amén del examen de los caracteres procesales de la controversia, y del papel de la Suprema Corte de Justicia de la Nación como tribunal de conflictos constitucionales, el autor plantea la necesidad de construir una teoría general del proceso constitucional como presupuesto dogmático del derecho procesal constitucional, y formula algunas propuestas de reforma, tendientes a facilitar de mejor manera los propósitos a los que están dirigidas las controversias en el estado democrático constitucional de derecho.

  • Introducción. La reforma constitucional del 31 de diciembre de 1994, a diez años.
  • Hacia una teoría general del proceso constitucional: algunas ideas en torno al objeto de estudio del derecho procesal constitucional.
  • La controversia constitucional en el contexto del derecho procesal constitucional mexicano.
  • El proceso de controversia constitucional. Sus conceptos fundamentales.
  • Competencia, atribuciones y poderes de la Suprema Corte de Justicia como tribunal de conflictos constitucionales.
  • Los sujetos legitimados.
  • Desarrollo del proceso.
  • La sentencia constitucional. Efectos y ejecución.
  • Recursos.
  • Algunas propuestas de reforma.